江苏信息化项目管理流程设计

    关于进一步加强采购需求和履约验收管理的指导意见（二）采购需求合规性与完整性采购需求须符合国家法律法规，执行相关标准，并落实节能环保、中小企业扶持等政策。需求应完整明确，包括功能目标、技术规格、服务要求、数量、交付时间地点及验收标准。描述应清晰规范，可量化的指标需具体化，避免模糊表述。（三）需求确定流程采购人应通过市场调研、历史数据分析和咨询等方式科学编制需求。必要时征求供应商或意见，确保需求反映实际需要，避免倾向性或歧视性条款，保障公平竞争。三、严格规范开展履约验收（一）强化采购人履约验收责任采购人作为履约验收主体，应建立验收工作机制，明确内部职责分工，将验收嵌入内控流程。验收需遵循完整、客观真实原则，确保采购质量与绩效目标实现。（二）验收方式与程序‌验收方式选择‌：根据项目特点，采用整体验收或分段验收。对于复杂项目，分段验收可设置节点并制定方案；简单项目可简化流程，由熟悉需求的人员直接验收。‌验收程序‌：供应商提出验收建议后，采购人组织验收小组（含专业技术人员和使用部门），制定验收方案并实施。验收结果需公示（涉密除外），接受社会监督。‌验收标准‌：以合同约定为依据，结合客观量化指标。 高校项目管理系统，南京骏飞科技助力高校提升项目管理质量！江苏信息化项目管理流程设计

    四、采购流程（全生命周期）1.需求提出使用部门提交采购申请单：品名、规格、数量、用途、预算、技术要求、交付时间附：预算证明、技术参数、必要性说明2.需求审核部门负责人：审核需求真实性、必要性财务：审核预算、资金来源采购：审核合规性、可行性3.采购方式确定按金额、性质、紧急程度确定招标/谈判/询价/单一来源大额采购须集体研究、留痕记录4.供应商管理建立供应商库：资质、业绩、信用、质量、价格、服务禁止：失信、违法、列入黑名单供应商定期评估：履约、质量、价格、服务、投诉情况5.采购实施编制文件：招标文件/谈判文件/询价文件发布信息：公开渠道发布，保证公平开标/评审：按程序组织，全程留痕评审原则：质量优先、综合择优、价格合理6.合同签订合同条款：标的、数量、价格、交付、验收、质保、违约责任、争议解决合同审核：法务/财务/采购/使用部门联合审核签订权限：按授权审批7.到货与验收数量、外观、规格、型号、合格证、检测报告、包装等核对技术类/设备类：使用部门+采购+技术人员联合验收不合格：拒收、退货、索赔。 济南装备项目管理决策平台南京骏飞科技的高校项目管理平台，贴合高校需求打造专属管理平台！

    采购法实施条例：一、概念‌财政性资金‌：包括纳入预算管理的资金和以财政性资金作为还款来源的借贷资金‌4党政。‌采购服务‌：分为自身需要的服务和服务向社会公众提供的公共服务。‌集中采购‌：包括集中采购机构采购和部门集中采购。二、采购方式与程序‌公开招标‌：是主要方式，数额标准以上的项目必须采用。‌非招标方式‌：如竞争性谈判、单一来源采购等，有严格的适用条件和审批程序。‌工程采购‌：适用《招标投标法》及其实施条例。三、采购当事人‌采购人‌：负有编制预算、确定需求、执行政策等责任‌4党政。‌供应商‌：享有公平竞争的权利，也需遵守相关法律法规。‌采购代理机构‌：分为集中采购机构和社会代理机构。四、采购政策条例规定了多项政策功能，如支持中小企业、节能环保、扶持不发达地区等。五、质疑与投诉供应商对采购活动有异议的，可以依法提出质疑和投诉，条例规定了相应的程序和处理要求。六、法律责任条例明确了采购人、代理机构、供应商等各方的法律责任，包括对"化整为零"规避招标等违法行为的处罚。

    第二十六条各级财政部门应当按照简便、必要的原则，明确报财政部门备案的采购实施计划具体内容，包括采购项目的类别、名称、采购标的、采购预算、采购数量（规模）、**形式、采购方式、落实采购政策有关内容等。第四章风险控制第二十七条采购人应当将采购需求管理作为采购内控管理的重要内容，建立健全采购需求管理制度，加强对采购需求的形成和实现过程的内部控制和风险管理。第二十八条采购人可以自行**确定采购需求和编制采购实施计划，也可以委托采购代理机构或者其他第三方机构开展。第二十九条采购人应当建立审查工作机制，在采购活动开始前，针对采购需求管理中的重点风险事项，对采购需求和采购实施计划进行审查，审查分为一般性审查和重点审查。对于审查不通过的，应当修改采购需求和采购实施计划的内容并重新进行审查。第三十条一般性审查主要审查是否按照本办法规定的程序和内容确定采购需求、编制采购实施计划。审查内容包括，采购需求是否符合预算、资产、财务等管理制度规定；对采购方式、评审规则、合同类型、定价方式的选择是否说明适用理由；属于按规定需要报相关监管部门批准、核准的事项，是否作出相关安排；采购实施计划是否完整。高校项目管理系统，南京骏飞科技为高校打造专业项目管理工具！

    三、预算编制流程（闭环管理）1.启动部署（T-60天）财务部门牵头，发布预算编制通知，明确编制口径、时间节点、填报模板、审批流程。开展培训：解读政策、讲解模板、明确测算依据，确保各部门理解要求。2.部门编制（T-45天）各部门结合年度工作任务，梳理收支需求，按模板填报预算草案。支出预算须附“测算说明”：列明数量、单价、计算过程、政策依据（如定额标准、合同意向）。部门负责人审核：确保预算真实、合理、符合工作需求，签字确认后上报。3.汇总初审（T-30天）财务部门收集各部门预算，进行汇总、整理、初审。审核重点：是否符合编制要求、测算是否准确、是否超标准、是否与战略匹配。退回整改：对不符合要求的预算，注明问题并退回部门修改完善。4.审核平衡（T-20天）财务部门联合业务主管部门、审计部门，进行二次审核。统筹平衡：根据收入预算总额，调整支出预算，优先保障项目，压缩非必要支出。征求意见：与相关部门沟通协调，形成预算草案（含总预算、部门预算、项目预算）。5.审批下达（T-10天）预算草案按权限报批：部门预算→财务审核→分管领导审批→总经理/校长办公会审议→董事会/上级主管部门批准。正式下达：批准后5个工作日内。 项目管理评估系统，南京骏飞科技凭借专业为您评估项目价值！广州信息化项目管理策略制定

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五、预算调整与控制调整条件：因政策变化、重大突发事件、工作任务调整等客观原因，方可申请调整。调整流程：部门提交调整申请（注明原因、调整金额、影响分析）→财务审核→分管领导审批→总经理 / 校长办公会批准→财务调整预算。严控超支：无预算不支出、超预算不报销，特殊情况需先审批后支出。六、预算编制禁忌（红线不可碰） 无依据编制预算、虚报冒领资金 超标准、超财力编制支出预算 遗漏业务、关键项目预算 预算编制粗糙、无测算说明、无明细擅自调整已批准预算、无流程变更虚增收入、虚构项目套取资金江苏信息化项目管理流程设计