节能评估流程涵盖能源审计、能效对标、潜力分析等技术手段，提出设备升级、建筑节能、管理优化等方案，并量化节能量、减排量及经济效益，**终形成涵盖政策合规、技术改造、监测管理的标准化框架，服务于能源结构优化与可持续发展目标。
年综合能源消费量3000吨标准煤以上（含3000吨标准煤，电力折算系数按当量值，下同），或年电力消费量500万千瓦时以上，或年石油消费量1000吨以上，或年天然气消费量100万立方米以上的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告书。 从评估中发现机会，在改进中创造价值。宁夏绿色学校节能评估政策合规
《固定资产投资项目节能审查和碳排放评价办法》已经2025年7月9日第21次委务会议审议通过，自2025年9月1日起施行。办法规定**投资项目，建设单位在报送项目可行性研究报告前，需取得节能审查机关出具的节能审查意见。企业投资项目，建设单位需在开工建设前取得节能审查机关出具的节能审查意见。未按办法规定进行节能审查，或节能审查未通过的项目，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。办法所称节能审查，是指根据节能法律法规、政策标准等，对项目能源消费、能效水平及节能措施等情况进行审查，并形成审查意见的行为。办法所称碳排放评价，是指在对项目进行节能审查时，按照碳排放双控要求同步对项目碳排放水平、实施影响和降碳措施等进行评价，并形成评价结果的行为。项目碳排放评价结果纳入项目节能审查意见。中国台湾能源管理节能评估申报审批流程评估体系建得牢，节能决策更可靠。
节能降耗是《中华人民共和国节约能源法》定义的名词，指通过技术、经济及环境可承受的手段，降低能源消耗、减少污染排放并提升利用效率 。其内涵涵盖生产消费全流程管控，包括设备节能改造、余热回收利用、能源管理体系优化等实施路径 。该概念自法律颁布后逐步深化，通过产业结构调整与技术创新推动实践。
中国2013-2023年能耗强度累计下降26.1%，“十四五”前两年单位工业增加值能耗下降6.8%，其中钢铁、石化等行业通过技术工艺升级使重点产品能效达国际先进水平 。
政策层面建立能耗“双控”机制与碳排放权交易体系，公共机构实施雨水回收、光伏发电、能耗监测平台建设等示范项目。
节能评估作为固定资产投资项目审批、核准或备案的重要前置条件，其重点价值在于通过对项目能源消耗、能源利用效率、节能措施可行性等方面的全方面分析与评估，从源头上遏制能源浪费，推动项目在规划、设计、建设和运营全过程中践行绿色低碳发展理念，例如在工业项目中，节能评估会详细核算项目主要生产工艺的能耗指标，对比国家及行业先进水平，找出能源利用的薄弱环节，并提出针对性的节能改造方案，像某钢铁企业新建高炉项目通过节能评估，优化了高炉炼铁的热风温度控制工艺，采用新型保温材料对热风管道进行保温处理，同时引入余热回收发电系统，终使项目单位产品能耗较行业平均水平降低了15%以上，年节约标准煤近2万吨，不仅大幅降低了企业的能源成本，还减少了二氧化碳等温室气体的排放，为区域生态环境改善做出了积极贡献；此外，节能评估还能促进企业加强能源管理，提升能源利用效率，推动产业结构优化升级，助力实现“双碳”目标。在建筑领域，节能评估对于打造绿色建筑、降低建筑能耗具有不可替代的作用，它会从建筑选址、平面布局、围护结构保温隔热性能、采暖通风与空气调节系统、照明系统、可再生能源利用等多个维度进行深入评估。
能耗诊断若准确，节能改造半功倍！
节能审查权限以项目能耗规模、审批层级为**划分，遵循 “国家 - 省级 - 市县级” 分级管理原则，且严禁将 “两高” 项目审查权下放至县级，具体划分如下
中华人民共和国司法部：一、国家发展**委负责重点领域年综合能耗 50 万吨标煤及以上（或年煤炭消费量 50 万吨及以上）项目的节能审查，相关审查细则由国家发改委另行制定。
二、省级节能审查机关国家发改委核报***审批（核准）和国家发改委审批（核准）的项目；年综合能耗 1 万吨标煤及以上（或年煤炭消费量 1 万吨及以上）的项目。
三、市级节能审查机关省级权限外，各地划分略有差异，**负责：多数地区为年综合能耗 5000 吨 - 1 万吨标煤的项目；报省级审批（核准、备案）的年综合能耗 1000 吨 - 5000 吨标煤项目；部分地区含年综合能耗 1000 吨 - 5000 吨标煤的 “两高” 项目。
四、县级及省直管县（市）节能审查机关县级：通常负责年综合能耗 1000 吨 - 5000 吨标煤（或年电力消费量 500 万千瓦时以上）的非 “两高” 项目，严禁承接 “两高” 项目审查；省直管县（市）：可负责年综合能耗 1000 吨 - 1 万吨标煤的非 “两高” 项目（省级权限外）。
年综合能耗不满 1000 吨标煤且年煤炭消费量不满 1000 吨、涉密、用能工艺简单的项目，无需单独进行节能审查。 做细节能评估，守牢能耗底线。中国台湾能源管理节能评估申报审批流程
能效对标找差距，评估优化创效益。宁夏绿色学校节能评估政策合规
口头常说的“节能评审”，是节能审查机关根据节能法规、政策标准等，对项目节能报告进行审查并形成审查意见的行为。节能审查意见是项目开工建设、竣工验收和运营管理的重要依据。节能审查机关委托第三方机构对节能报告进行评审。评审机构出具的评审意见是节能审查的重要依据，评审时可以要求项目单位就有关问题进行说明或补充。
节能审查应从以下方面对项目节能报告进行审查：1.项目是否符合节能有关法律法规、标准规范、政策要求；2.项目用能分析是否客观准确，方法是否科学，结论是否准确；3.项目节能措施是否合理可行；4.项目的能效水平、能源消费等相关数据核算是否准确，是否满足本地区节能工作管理要求。 宁夏绿色学校节能评估政策合规
